碳达峰碳中和与标准系列解读之十六——国际标准ISO14064-2解读

发布日期:2021-06-23

前   言

2020年,习近平总书记已郑重宣布,“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”碳达峰碳中和工作将是未来40年中国绿色低碳发展的重要主线。

国内外实践表明,各类绿色节能低碳标准是实现碳达峰、碳中和不可或缺的技术基础。为此,我们将推出“碳达峰碳中和与标准”的系列解读文章,持续发布国内外相关标准进展,以更好发挥标准对碳达峰碳中和工作的支撑和引领作用。

碳达峰碳中和与标准系列解读之十六

——ISO14064-2解读

《温室气体  第2部分:项目层面上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及指南》(ISO14064-2:2019)规定了项目层面上温室气体(GHG)减排或清除增加活动量化、检测和报告的原则、GHG项目的说明以及对GHG项目的要求。

在本标准中,GHG项目是指改变基准线的状况从而产生GHG减排或清除增加的一项或多项活动。其中,GHG减排是GHG项目与基准线情景相比,在GHG排放方面的减少量。GHG清除是通过GHG汇从大气中收回GHG。GHG清除增加是GHG项目与基准线情景相比,在GHG清除方面的增加量。基准线情景是指没有建议的GHG项目时,能够最合适地表现最可能发生状况的假定参考情况。

应该注意,GHG减排或清除增加才是GHG项目对减缓气候变化的成效,GHG清除并不一定能够产生减缓气候变化的成效。

标准的原则共分为六条,即:相关性、完整性、一致性、准确性和透明性。相关性原则要求选择适应目标用户需求的GHG源、汇、库、数据和方法。完整性原则要求包含所有相关的GHG排放和清除。一致性原则要求对有关GHG信息进行有意义的比较。准确性原则要求尽可能减少偏差和不确定性。透明性原则要求发布充分适用的GHG信息,使目标用户能够在合理的置信度内做出决策。

标准详细阐述了GHG项目相关的信息,包括项目在策划和实施2个阶段的不同要求。在策划阶段,项目建议者应该:

  • 描述项目的情况;

  • 识别和选择项目相关GHG源汇库(SSR);

  • 确定基线情景,识别和选择基线情景相关的GHG源汇库;

  • 确定量化、监测和报告GHG排放、清除、减排和清除增强的程序。

在实施阶段,应选定和实施以下相关准则和程序:

  • 日常数据质量管理;

  • 监测;

  • 项目GHG排放和清除及GHG基线的量化和报告;

  • GHG减排和清除增强的量化和报告。

标准中重点规范的技术要求包括:

 

1)项目描述的要求

要求说明项目类型;项目地点,提供能唯一指认并描绘其范围的地理信息和物理信息;项目启动前的条件;项目如何实现GHG减排和(或)清除增加;项目的技术、产品、服务以及预期的活动水平;项目可能产生的GHG减排和清除增加的累积;对可能给减排和清除增加带来重大影响的风险的识别;项目建议方和GHG方案的管理者的职责和联系方式;与项目参与GHG方案的资格、减排和清除增加的量化有关的各种信息;环境影响评价概述等。

 

2)与项目有关的源、汇和库的识别

项目建议方应根据所选择或建立的准则和程序,对GHG 源、汇、库进行识别。通过识别与项目有关的源、汇和库,从而判断其所属类别,作为后续工作程序开展的基础。

 

3)GHG基准线情景的确定

项目建议方应选择或建立准则和程序,以识别和评价可采用的基准线情景。此过程应考虑以下因素:项目说明,包括已识别的GHG源、汇和库;与项目相关产品、服务、活动在类型和水平上相当的,已存在的或可选的项目类型、活动和技术;数据的可得性、可靠性和局限性;与现在和将来的条件有关的其他信息,如法律法规、技术、经济,社会文化、环境、地理、特定场所和时间上的假定或预测。

GHG基准线情景的确定,需要分析项目各个阶段和项目类型等,并对现在和将来的有关信息进行假定或预测。对于识别和论证基准线情景的准则和程序要给出解释,并加以应用。并需要证实项目所实现的GHG减排或清除增加是在基准线情景的基础上实现的。

 

4)基准线情景下的源、汇和库的识别

项目建议方在识别基准线情景下的GHG源、汇和库时,应重点考虑项目有关的源、汇和库的准则和程序。如有必要,应依据更多的准则进行识别并做出解释。

 

5)选择有关的GHG源、汇和库,用于监测或估算GHG排放和清除

项目建议方应选择或建立准则和程序,用来对有关的GHG源、汇、库进行定期监测或估算。对不实行定期监测的GHG源、汇、库,应说明其理由。

 

6)GHG排放和(或)清除的量化

项目建议方应选择或建立准则、程序和(或)方法,用来对所选择的GHG源、汇、库的GHG 排放和(或)清除进行量化。项目建议方应对与项目有关的每个GHG 源、汇、库中的每一种GHG的排放和清除进行量化,同时对基准线情景下的每个GHG 源、汇、库的排放和清除进行量化。

当所依据的数据或信息具有高不确定性时,项目建议方应选择不导致减排和清除增加高估的假设或数值。项目建议方应对与项目和基准线情景有关但不作定期监测的源、汇、库的排放和(或)清除作出估算。项目建议方应对GHG减排或清除增加的逆向反应的风险进行评价,关注减排或清除增加的持久性。

正确对GHG排放和清除进行量化,排除数据或信息的不确定性和风险,是应用本标准的关键技术基础。

 

7)GHG减排和清除增加的量化

在GHG项目的实施中,项目建议方应选择或建立准则、程序和(或)方法,用来对项目的GHG 减排和清除增加进行量化。量化的结果应为项目和基准线情景下源、汇、库产生的GHG 排放和(或)清除的差值。

项目建议方应分别对与项目和基准线情景的源、汇和(或)库有关的每一种GHG的减排和清除增加进行量化。

 

8)数据质量管理

项目建议方应建立和应用质量管理程序,对与项目和基准线情景有关的数据和信息进行管理,包括对不确定性的评价。

数据质量管理,减少数据的不确定性,可以有效保证计算结果的准确性。

 

9)GHG项目监测

项目建议方应建立并保持监测准则和程序,用来取得、记录、汇总和分析重要的数据和信息。监测程序应包含下列内容:监测目的;报告中数据和信息的类型及计量单位;数据来源;监测方法,包括估算、模拟、测量或计算的方式等;监测时间和周期;监测岗位和职责;GHG信息管理系统,包括数据的保存和存放位置。

如使用测量和监测设备,应确保设备得到校准。在GHG项目实施中,项目建议方应定期实施监测准则和程序。

本标准还给出了GHG项目相关检测的目的、方法和内容。

 

10)GHG项目文件化

GHG项目的文件化,是为了记录项目是否符合和如何符合标准的各项要求,也便于后续的审定和核查的工作。

 

11)GHG项目审定和(或)核查

如果项目建议方要求对项目进行审定或核查,则应将GHG声明提交审定者或核查者。审定或核查应符合ISO 14064-3的原则和要求。

 

12)GHG项目报告

GHG报告应指明报告的预定用途和目标用户,报告格式和内容应适合目标用户的需要。如果项目建议方在GHG声明中宣称符合本标准,则应公布根据ISO 14064-3进行的,独立第三方提供的审定或核查文件或GHG报告。报告可包括:项目建议方的名称;GHG声明列表,包括以二氧化碳当量吨数表示的GHG减排和清除增加;GHG声明是否经过审定或核查,审定或核查的类型及其可信度;对GHG项目的简述,包括规模、地点、持续时间和活动类型;在相关时间段内,项目建议方控制下的GHG源、汇、库所引起的GHG排放和(或)清除的累积;在相关时间段内,基准线情景下的GHG 源、汇和库所引起的GHG排放和(或)清除的累积;对基准线情景的说明;持久性评价;计算项目的GHG减排和清除增加所用的准则、程序和良好操作指南;报告的日期及其所覆盖的时间段;如有其他要求,也可增加项目或监测体系与项目计划的变化,与准则符合性的评估,方法学的适用性等。

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